中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目在北京舉行中國電力發(fā)展形勢分析研討會,會上發(fā)布了由華北電力大學撰寫的《“十三五”電力煤控中期評估與后期展望》(下稱《報告》)。
“十三五"以來,電力消費逐步回升。2018年,全國全社會用電量6.84萬億千瓦時,同比增長8.5%,遠超預期復合絕緣子。《報告》認為,電力如此高速增長不具有可持續(xù)性。
《報告》預計,2020年,全社會用電量將達約7.54萬億干瓦時,“十三五”期間年均用電增速5.8%。
結合對其他電源裝機及利用率的預測,《報告》估算,2020年電力行業(yè)煤炭消費量將達到峰值,從2018年的12.6億噸標煤增長到13.2億噸標煤。
這一數(shù)字高于“十三五”規(guī)劃下的12.3億噸標煤和電力規(guī)劃設計總院規(guī)劃情景下的12.9億噸標煤。
自然資源保護協(xié)會(NRDC)高級顧問楊富強指出,中國應爭取把煤電裝機總量控制在11億千瓦時以內,*大程度地避免高額資產(chǎn)擱淺風險。
《報告》認為,新舊動能轉換、經(jīng)濟的高質量發(fā)展和清潔能源的快速發(fā)展,有利于中國“十三五”后期的電力煤控工作。
即便在高增長情景下,電力行業(yè)煤耗也將于2020年達峰,之后將處于平臺期,并隨著煤電定位調整和發(fā)電效率小幅提高,呈緩慢下降趨勢。
《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,預計2020全國發(fā)電裝機容量20億千瓦,年均增長5.5%。截至2018年底,全國全口徑發(fā)電裝機容量達19億千瓦,“十三五”前三年發(fā)電裝機年均增長7.6%。
根據(jù)近年來電源發(fā)展趨勢,特別是可再生能源投產(chǎn)規(guī)模擴大,支柱絕緣子《報告》預計,若“十三五”后期繼續(xù)保持7.6%的年均裝機增速,2020年全國發(fā)電裝機容量將達到22.2億千瓦,遠高于規(guī)劃目標。
從近兩年供應能力的發(fā)展看,電力裝機已超出預期目標,但由于成本和工期延誤等問題,氣電和核電尚未達到預期目標。
截至2018年底,全國水電裝機3.5億千瓦,完成“十三五”規(guī)劃目標92.1%;火電裝機11.4億千瓦,其中煤電10.1億千瓦,完成規(guī)劃目標91.8%,氣電8330萬千瓦,完成規(guī)劃目標75.7%。
核電裝機的裝機容量為4466萬千瓦,完成規(guī)劃目標77.1%;并網(wǎng)風電裝機1.8億千瓦,完成規(guī)劃目標85.7%;并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機1.7億千瓦,超出規(guī)劃目標54.6%。
按照“十三五”規(guī)劃,2020年太陽能、風電裝機分別達到1.1億千瓦和2.1億千瓦,氣電、核電分別達到1.1億千瓦和5800萬千瓦。
《報告》建議,對“十三五”規(guī)劃目標進行適當調整,將太陽能、風電規(guī)劃裝機容量提升至2.7億千瓦和2.3億千瓦,氣電、玻璃絕緣子核電規(guī)劃裝機容量降至1億千瓦和5500萬千瓦,其他電源規(guī)劃裝機不變。
2018年,全國非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重已達29.6%。
《報告》認為,如果“十三五”后期棄光、棄風、棄水問題進一步改善,則2020年非化石能源發(fā)電量比重有望提升至32%-34%,超出“十三五”規(guī)劃中31%的目標。
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